内部审计中，审计人员会遇到被审计单位的人对审计报告中的问题定性、问题描述甚至问题本身提出异议。被审计单位提出异议的原因之一就是审计依据不准确，或者审计依据不充分。

首先，我们来看看内部审计运用的审计依据都有哪些？

一是国家法律法规。国家的法律法规适用的范围很广。例如《会计法》在财务审计中就很容易被引用。不过国家的法律法规具有极强的严肃性，一旦被审计人员在审计问题中引用，被审计单位一般会觉得比较敏感。

二是行业的规定、指导意见等。每个行业都会出台一些规定、指导意见来规范行业内企业组织的经营行为。企业组织在实际经营中，难免会触碰到行业禁止的经营行为，这时候，内部审计人员就要指出来。尽管被审计单位会讲，内审部门和经营部门也都是同一个组织的，被审计单位所做的违反行业规定的行为也是受市场环境的影响，也是为了生存，但是内部审计人员要站在组织的整体利益上，为组织避免外部监管风险。规范经营，并不是阻碍组织发展的刹车器。

三是组织制定的规章制度。越是成熟的企业组织，其规章制度越是健全。规章制度越是健全，审计人员越是容易找到审计依据。

四是内部控制原则。还有一些法律、法规、规章、制度没有明确指出，但是违反内部控制原则的经济事项，审计人员要通过分析、判断，把具有重大风险的事项揭示出来。

那么，审计人员如何运用好审计依据呢？

一是，熟悉审计依据所涉及的法律、法规、规章、制度等。有时候，审计人员明明觉得某个经济行为有问题，可就是找不到相应的审计依据，这就是对法规、制度等不够熟悉。审计团队应该建立一套完善的制度清单，并不断地完善、补充或增减。

二是，能够解析地看待法律、法规、规章、制度等。所谓解析，就是审计人员在深入了解法律、法规、规章、制度等的基础上，能够分析解构，能够较严谨地和经济行为对应起来。很多问题定性不准确的原因就是对制度理解不深、不透，甚至理解偏差。

三是，能够辩证地看待法律、法规、规章、制度等。尤其是企业组织制定的一系列规章制度，其中不一定完全的合理或者符合实际情况，因为制度也有滞后性。审计人员在引用审计依据并指出审计问题后，要考虑被审计单位的实际经营情况和问题如何整改。

四是，能够发展地看待法律、法规、规章、制度等。市场经济下，影响企业组织的外部因素变化很快。企业组织也在不断地通过组织创新、产品创新、经营创新等进行变革，以适应市场的变化。很多法律、法规、规章、制度等已经是很多年前制定的了，是否符合现在的市场环境，审计人员也要以发展的眼光来看待。

另外，还有两点需要注意：

一是，用好审计依据的前提是找对问题、查准问题，不然制度依据肯定对不上。

二是，审计人员在与被审计单位沟通时，不要动不动就上纲上线，直接搬来法规、条例来指出问题的存在，而是要把审计依据和审计发现问题有机地结合起来，指出问题的风险、影响，要让被审计单位真正做到心服口服。

无论怎样，正确地运用审计依据，将增加内部审计的权威性和专业性，更有效地说服被审计单位。

来源：审计观察